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“精准商量”入选全国政协大会发言

时间:2019-09-21    点击:次     来源:    

2019-09-21,作为九三学社中央代表出席人民政协成立65周年纪念大会的陈利浩,听到习总书记关于“涉及一部分群众利益、特定群众利益的事情,要在这部分群众中广泛商量”的明确要求,当时就意识到这是协商民主的“痛点”:不少涉及特定群众利益的事,领导讲一下倾向性意见,找几个专家“论证论证”就定了,受影响最大的那部分群众的呼声往往被有意无意地忽略;这也是协商民主的“亮点”:政协工作有了新阵地和新抓手,展示政治协商制度生命力有了新机遇。他把总书记的要求形容为“精准商量”,体会文章先后发表在有关刊物,今年又被选为九三学社中央的全国政协大会发言。他的感受是:五年磨一稿,只要坚持,总有收获。



新华社记者 饶爱民 摄


     “精准商量”有助于完善决策。通过和相关群众广泛商量,真诚坦率交换意见,让群众参与决策,解决问题的方案会更接地气、更切实际、更少副作用,实现“广泛商量的过程就是科学决策、民主决策的过程”。


     “精准商量”有助于理顺民心。通过商量讲清楚决策的缘起、制约决策的因素、决策实施后的效果以及可能出现的不利情况的预防对策和补救措施,让涉及的群众理解认同、心通气顺、拥护支持,起到统一思想、凝聚共识的作用。


     “精准商量”有助于落实“人民主体”。基层群众影响力和话语权较小,容易被忽视、被遗忘。明确要求与他们广泛商量,就把群众路线落到了实处、使中国梦真正成为每一个中国人的梦。


     “精准商量”,大多发生在党委政府与特定群众之间,这就需要有一个渠道和平台;“精准商量”,也会在社会组织、企事业单位和特定群众之间进行,这就需要有一个“牵线搭桥者”;“精准商量”涉及不同方面、关联若干阶层、覆盖众多事项,这就需要有一个“发起者”。政协作为“协商民主的重要渠道和专门协商机构”,地位相对超脱,包容界别众多,有必要、也有条件做好“精准商量”。为此,建议:


     一是明确指导思想。从更好地践行中国共产党的初心和使命,凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量的角度,认识“精准商量”是决策和执行必不可少的环节,正确处理好公平和效率的关系,在涉及群众利益的事项上多加商量、深入商量。


     二是精选参与人员。凡是有可能减损群众权益、有可能增加群众义务的事项,都要和涉及的群众广泛商量。应选择与涉及事项、群众联系比较紧密的政协委员、专家库成员等参与商量,并动员或组织他们到基层群众中深入调研,真实、准确、完整地了解相关情况、问题和诉求。同时,根据需要保证一定比例的相关群众代表参与其中。


     三是规范商量程序。制定符合政协特点的程序规范,应事先公布议题、广泛征集意见;因事合理安排时间、地点、议程;完整记录各方意见和建议;公布结果,包括主要的不同意见。全国政协双周协商座谈会形式已经比较成熟,可以作为涉及面较广、影响较大的议题的商量途径之一。基层政协应结合实际,探索行之有效的“精准商量”程序。


     四是利用信息手段。借鉴全国政协网络议政远程协商做法,利用现代信息技术开展“点对点”、广覆盖、非现场、非同时的“精准商量”,提高商量效率,确保商量效果。


     今年是人民政协成立70周年,社会主义协商民主建设位处更有作为的新起点。我们要不断提高协商民主的质量,推动人民政协制度更加成熟更加定型,书写新时代人民政协事业的新篇章。


     来源:中国政协网




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